中国地方政府债务风险指数研究

摘要

随着2014年新《预算法》、国发43号文等相关地方债务风险防范政策的出台，我国地方债务管理机制的不断完善，地方政府显性债务风险总体可控，但隐性债务剧增以及部分地区负债水平过高带来的结构性风险和区域性风险仍需关注。在这种背景下，有必要构建债务风险指数对全国地方债务风险情况和风险变化趋势进行监测，以起到风险预警的作用。本文首先就各种风险评价方法进行了分析和比较，在此基础上选择AHP方法来构造我国地方债务风险指数模型。再对AHP方法进行了梳理和优化，得到基于AHP方法的风险指数模型。最后用该模型分别对2016年我国省级地方政府和重庆市区县地方政府债务风险指数进行估算。从结果来看，该模型能够客观地反映各级地方政府债务风险情况，并验证了由于隐性债务剧增导致整体风险显著增加的结果。