中期预算制度的国际经验及其启示

摘要

本文选取美国、德国、英国、法国、澳大利亚、日本和巴西等七个样本国家的中期预算实施情况进行全面、系统的归纳和总结.理论层面,通过界定中期预算的概念与内涵、比较中期预算与年度预算的差异,提出并认识中期预算的基本框架;实践层面,通过对各国引入中期预算的背景、原因、编制技术、编制内容、制度成效、中央与地方的差异等具体问题,进行深层次的比较、研究和分析,进而为推动我国中期财政规划的实施提出五个方面的借鉴及启示:(1)世界各国的中期预算仍处在不断探索和完善的过程之中;(2)中期预算的重要制度基础是清晰的政府间财政关系;(3)中期预算在宏观经济调节方面发挥出越来越大的作用;(4)地方政府中期预算在综合平衡的基础上更加重视资本预算;(5)中期预算主要是政府部门实现自我约束的财政工具.