21世纪以来全球税收治理的演化趋势

摘要

本文在探讨全球税收治理内涵及其发展演化逻辑动因的基础上,总结了21世纪以来全球税收治理核心构成要素的重要发展和总体演化趋势。治理主体方面,发展中国家积极参与全球税收治理,“G20+OECD”治理机制逐渐形成;治理客体方面,关注重点从避免“双重征税”转向防范“双重不征税”,从注重直接税治理变为直接税与间接税并重;治理载体方面,从“双边”走向“多边”、从单一“硬法”管理走向“硬法”与“软法”并行。总体上,全球税收治理逐渐关注数字经济税收治理问题,在治理过程中更加注重提高发展中国家的税收能力建设,区域税务合作机制正成为全球税收治理的新路径。但与此同时,发达国家掌握全球税收规则制定主导权的局面始终未有大的改变。在此基础上本文提出我国参与全球税收治理的针对性建议。