城市更新市场化金融工具浅析

摘要

2021年8月，《住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》（建科[2021]63号）正式发布，提出在城市更新中要严格控制大规模拆除、大规模增建、大规模搬迁。63号文的出台，使得城市更新项目的公益属性提升，从依靠短期经济效益转向长期的运营回收，压缩了项目短期收益，降低了房地产等企业投资城市更新项目的积极性。各级政府在积极推动城市更新行动的实践过程中，存在融资难、落地难的问题，探索多样的市场化资金是解决当前核心问题的关键。未来，城市更新将更多依靠政府引导，通过多元化、市场化融资渠道，撬动更多的社会资本投入。商业银行贷款、信托、城市更新基金等是在当前背景下城市更新市场化融资的重要手段。文章聚焦城市更新基金、商业银行贷款和城市更新信托三类市场化融资工具展开研究，指导城市更新项目选择适宜的融资工具，提高城市更新行动的安全性、可行性、高效性，助力城市更新业务发展。