我国PPP化解地方债过程中的实践与反思

摘要

地方债积累了大量财政风险,PPP是我国政府用以化解地方债问题的途径之一。但是,我国PPP发展过程中存在着地区集中度太高、政府付费和可行性缺口补助类项目占比高、实际操作过程不规范、相关政府会计制度不完善和缺乏全面绩效管理等问题。这些问题的存在不仅可能使得地方债无法得到有效化解,反而还会增加地方政府的财政风险。本文针对我国PPP化解地方债过程中存在的现实问题,提出了控制PPP规模、合理安排回报机制、保障社会资本方利益、激励民营资本参与、完善政策设计、加强监管、全面实施绩效管理、完善政府会计制度等政策建议。