一般公共预算制度安排研究

摘要

一般公共预算制度是市场经 济体制的核心制度.这一制度由税制、 分税和转移支付制度构成.在这一制度 安排中,税制中性是基础,但税制中性 需要预算支出中性作保障.这就需要建 构竞争有序、合作有度的财政体制.为此,本文提出大数对称定律、分税地方 最低承担量及其转移支付基金制的构 想.这种制度安排有利于制度透明,也 有利于更好地协调市场经济和公共经 济的关系.