PPP模式参与高标准农田建设的投融资体系创新——以湖南省为例

摘要

湖南高标准农田建设投融资现状根据国家下达的建设任务,''''十三五''''期间,湖南省高标准农田建设任务1821万亩,年均364万亩,按40%测算,每年国土部门应完成146万亩.按照亩均1500元的标准,需投入资金约273.15亿元,每年完成任务需要资金51亿元.此外,湖南省正处于脱贫攻坚期,根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)和《湖南省人民政府办公厅关于推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见》(湘政办发〔2016〕53号)要求,新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、国土整治与测绘地理信息专项资金(高标准农田建设部分)在51个贫困县市区被统筹整合使用,按照''''先切块、再分配''''的方式,资金切块比例不低于55%,省级相关部门不得限定资金在贫困县的具体用途.据测算,湖南省2017年度被统筹用于精准扶贫的资金达9.6亿元.导致高标准农田建设资金存在较大缺口,资金筹措压力巨大,高标准农田建设面临着建设任务与建设资金不匹配的矛盾局面.