'党内法规':概念、属性与边界

摘要

从制度视角来观察和分析政党的运作机制,可以有两个维度:一是政党赖以存在和发展的外在整体性制度环境,例如历史传统与文化,以及特定的政体构造;二是政党内部用以规范党内关系的制度结构.后者的重点在于宣示政党的价值与目标、界定其自身性质和功能、规范其组织和行为等内容.作为无产阶级性质的政党,中国共产党自身的建设尤其注重制度维度,党内法规制度建设是这一维度的最显著表现."党内法规"的概念是理论思考和实践探索的基础.深入讨论"党内法规"的概念内涵,在比较中厘清其与相关核心概念的边界,认真分析其本质属性与基本特征,在理论上有助于构建党内法规制度研究的逻辑起点与体系结构,在实践中有助于进一步推动党内法规制度的完善和发展.