项目制背景下区域“公益创投”的流程、风险及其防范——基于S市的个案考察

摘要

公共服务社会化意识的不断增强以及项目现象的兴起催生了政府公益采购和"公益创投"。对于政府主持、多方参与的政府主导型"公益创投"模式,其项目运作主要包括项目选择、项目实施和项目验收三个阶段。尽管项目制背景下的"公益创投"一定程度上推动了公共服务社会化进程,但其发展依然面临项目运作的系统风险:项目选择阶段的资源配置机制扭曲、项目实施阶段风险意识不足、成本与质量管控薄弱、项目评验收阶段的独立性和专业性评估缺失。因此,应从项目选择去"政治化"、项目实施凸显"科学性"、项目验收确保"合理性"等视角寻求"公益创投"风险的防范措施,以确保公共服务社会化和社会组织培育的持续健康推进。