中国义务教育学校课后服务政策的变迁、动因与展望探赜——基于历史制度主义视角的分析

摘要

义务教育学校课后服务政策经历了托管看护为主、自习加课为辅的“拔节孕穗期”,治理收费为重、地方探索为辅的“发展抽穗期”,课后服务为首、“双减”规范为要的“开花灌浆期”三个阶段。本文以历史制度主义为分析框架，探究了影响学校课后服务政策变迁的三大动因，即政治体制的改革、经济体制的转型、社会本位的文化模式，以及在政策变迁中的利益博弈，即利益行动者对课后服务公平的现实需求、对高质量课后服务的客观诉求。“双减”政策下，义务教育学校课后服务亟须突破路径依赖，建立多利益主体协同育人机制，创设“供给侧”课后服务课程，建设专业化课后师资队伍，从而提高服务质量。