我国限制转售价格制度的体系化解释及其完善

摘要

对于限制转售价格的反垄断法规制，国家发改委在眼镜企业案（2014）中对企业自主定价权的关注再一次凸显了与强生案（2013）中法院分析思路的不同。司法机关和执法机关两种不同进路反映了美国和欧盟经验对我国《反垄断法》制定和实施的双重影响和异向导引。美欧模式存在体系化差异，制度背后的价值判断、事实假定和术语体系都不同。在理解上述差异的基础上，我国《反垄断法》第14、15条应解释为对限制转售价格推定违法并允许豁免抗辩。同时，我国应尽快出台相关实施细则、指南等文件对此做进一步的细化和完善。宏观上，应注意本国制度体系的一致性及特殊性、进一步明确价值目标和事实假定并充分考量实施成本；微观上，应以更多实证证据为支撑，在继续保持违法推定的同时，借鉴显著性标准和安全港制度，适度收窄禁止范围。