反思PPP项目清库:我国PPP模式发展问题与对策研究

摘要

公私合作(Public-Private-Partnership,PPP)是政府与社会资本合作的一种重要模式.从2014年至今,我国的PPP模式不断完善,并已建成一批优质项目.但是,我国PPP模式也暴露出论证体系不完备、重规模轻质量、民营资本参与积极性不高等问题.这些问题致使我国PPP项目在2018年4月发生大规模清库整顿事件.PPP项目清库事件给我国PPP市场带来了巨大损失,并为我国PPP模式敲响了警钟.为避免类似的清库事件再次爆发,政府应完善PPP项目论证体系,建立第三方机构审计制度,建立PPP项目动态评价机制,完善合规项目奖励制度,并探索为参与PPP项目的民营资本提供优惠的有效机制等,从而进一步完善我国PPP市场运营规范,充分调动民营资本参与PPP项目的积极性.