自然垄断行业基础设施经营权流转问题研究——以收费公路为例

摘要

自然垄断行业基础设施准公共物品属性为市场化运作奠定了基础,市场化运作中必然涉及到经营权流转问题.就现实情况来看,中国基础设施自身发展的需求、市场化和产业化的要求为经营权流转提供了动力;而在理论研究、市场机制、法律规定以及社会经济层面都为经营权流转提供了良好的外部条件.分析认为,公路基础设施经营权流转过程还存在流转方式单一、流转机制不顺、法律规定不明确、保障机制不健全等诸多问题,究其原因主要是公路基础设施准公共物品属性的影响、外部市场环境制约、理论探索滞后、法律法规不健全.提出了完善产权结构,加强理论探索、积极尝试新的经营权流转方式,加强法制建设,完善政府规制等措施.