建立行之有效的监督制约机制增强党的拒腐防变能力

摘要

不断增强党的拒腐防变能力，是党的十五大在全面总结执政党建设经验的基础上作出的重要论断，是实施党的建设新的伟大工程必须解决的两大历史课题之一。二十多年来，一方面反腐败斗争成效显著，为改革开放和经济建设提供了良好的社会政治环境；另一方面，反腐败斗争的形势依然严峻，消极腐败现象还没有得到全面遏制，有的还在滋生蔓延。一个政党要生存和发展，必须要有科学的运行机制，运行机制是否科学，关键是看是否具有完善的监督制约机制。恰恰是在这一点上，我们国家乃至包括所有社会主义国家的执政党和执过政的党都普遍存在着监督制约机制不健全、不完善的严重弊端。一是由于对马克思主义党建理论的误读和从主观主义出发对执政党内涵的曲解，使党的定位问题没有得到正确解决。社会主义国家的执政党在国家政治生活中必须居于领导地位，并且执掌政权，这是马克思主义党的学说的基本观点，我们必须坚持。问题是居于领导地位是否就意味着凌驾于国家政权之上呢?执掌国家政权就等于直接行使国家权力呢?政党的基本功能是表达人民利益和综合人民利益，这就决定了党的正确定位应该是：连接人民与政府的桥梁，影响人民和控制政府的工具，是居于人民与国家政权之中而不是之上，是居于之内而不是之外。而事实...