从保护型经纪到服务型经纪:基层领导者的角色嬗变--基于文化网络与政治信任的耦合视角

摘要

随着国家建设的推进,基层政权与传统村落中自然生成的文化网络产生碰撞,原有的文化符号、权力网络、集体认同等因素在此过程中被重塑,基层领导者的角色定位亦随之改变。从国家建设的历史脉络看,乡村政治场域中,基层领导者分别扮演保护型经纪、赢利型经纪、动员型经纪以及服务型经纪的角色。不同角色亦具有不同的政治目标、任职取向、行政功能及领导方式,进而影响村民政治信任。这种政治信任程度势必影响到国家建设的动员性、国家治理体系的完善性及治理水平的有效性。基层领导者可尝试通过借助传统文化元素进行文化治理、以合作的方式融入村庄社会关系中、维护村庄自治空间等增进基层群众的政治信任。