基于结构功能视角的地方政府非常态政策学习行为研究

摘要

基于AGIL分析图式建立非常态政策学习的结构功能分析框架,探讨危机情境下地方政府的政策学习行为及其运作逻辑。可以发现,地方政府的非常态政策学习行为是有其内在结构的行为系统。作为系统功能的载体,适应系统保障政策学习与危机情态的无缝衔接,目标系统规定政策目标的选取和实现程度,整合系统确保学习行为与总体部署的良好嵌合,维持系统构建支撑政策学习长续运作的价值体系。四重子系统在其结构位置上协同作用,形塑着非常态政策学习的具体样态,使其呈现出自主与被动并存、创新与模仿交织的复杂面貌。