基于“营改增”视角的地方政府商住用地出让行为研究

摘要

研究目的:新一轮财税体制改革尚处于起步阶段,基于“营改增”视角分析地方政府商住用地出让行为,可以为当前财税体制深化改革、规范地方政府土地出让行为提供政策参考.研究方法:强度双重差分模型.研究结果:“营改增”使财政压力较大的地方政府增加商住用地出让收入,但并不倾向拍卖出让方式,而是倾向挂牌出让方式,并且显著提高挂牌出让方式的价格;“营改增”后,地方政府通过挂牌出让方式不仅可以获得高额商住用地出让金,而且可以引入优势企业对地区发展产生溢出效应.研究结论:未来财税制度改革、土地财政调控与转型过程,不仅需要考虑如何缓解财政压力,而且需要考虑完善挂牌出让流程,或构建透明的土地出让干预机制.