善治的要义:法律安定、信赖保护和法不溯及既往

摘要

作为公共利益最大化的治理过程,善治是治国理政的最佳状态,法治则是走向善治的首要前提。目前地方政府实施具体治理的过程中存在着摒弃法治、朝令夕改、溯及既往等多种乱象,对公共利益、政府信用和法律权威造成一定的损害。这从表面看是源自政府部门的自利性、政绩冲动、程序漠视、问责机制瑕疵等因素,但更深层次的原因则是有些地方官员既不理解中央将善治作为目标的深刻内涵,也不清楚法治作为善治的首要前提所遵循的理论逻辑。为此,要从深化善治内涵的角度出发,厘清作为善治要义的法治的内在逻辑和核心要求。各级政府官员既要深刻领会善治的要义,更要特别注意遵守法律安定、信赖保护和法不溯及既往等原则。