美国外资国家安全审查机制的政治异化及其法律因应

摘要

外资国家安全审查机制的本质属性是法律性,这是由这一制度的设立目的、应遵循的原则和具备的规范性特征所决定的。但美国外资国家安全审查机制近年呈现出政治异化的趋势:第一,打破了这一制度背后保护—规制的法律逻辑;第二,不断践踏非歧视的法治原则,表现出强烈的“中国针对性”;第三,模糊的标准和宽泛的程序也突破了法律规范化的形式要求。为此,中国要应对美国政治化的外资安全审查,必须要从宏观、中观、微观三个层面着手:宏观层面以国家为主导,完善立法、积极促进中美对话;中观层面以行业为主导,尽可能形成行业联盟集中资源对美国相关机制予以深入研究;微观层面以企业为主导,要求企业自身不断提升其风险的预估和应对能力。