国际海底区域环境管理计划进程、挑战与中国参与

摘要

深海采矿作为具有潜在污染风险的人类活动,其环境问题备受国际社会关注。为履行《联合国海洋法公约》赋予的国际海底区域管理和环境保护义务,国际海底管理局积极推动制定区域环境管理计划(Regional Environmental Management Plan,REMP)。REMP是国际海底区域活动和环境保护的重要管理实践,也是我国参与国际海洋治理的重要契机。本文就REMP的内涵、程序及方法予以综述,重点阐述REMP在东太平洋克拉里昂-克利珀顿区、北大西洋中脊区域及西北太平洋区域的制定进程,分析目前面临的科学证据不足、管理复杂度上升、透明度不够、多进程联动等挑战,并提出了在深海领域发起国际科学计划、开展划区管理研究、搭建环境治理合作平台、积极参与国际谈判进程、丰富我国参与国际环境事务身份的中国参与建议。