政府规制视角下的PPP项目跟踪审计问题研究

摘要

政府与社会资本合作模式(PPP)能够提高公共产品供给效率,但目前PPP项目存在异化、泛化带来的不规范和低效等问题,其原因一定程度上源于政府规制和审计监督的不到位。文章通过对公共产品本质要求和PPP项目固有特征的阐述,分析了政府规制下对PPP项目开展跟踪审计的必要性和可行性。结合项目结构理论、全生命周期理论及激励相容理论,提出通过分解机理对PPP项目的立项、风险、绩效开展跟踪审计,创新探索政府规制视角下基于结构立项区分线、风险时序线、绩效水平线的PPP项目跟踪审计的路径选择,推进PPP项目的规范发展,促进政府与社会资本合作制度的完善。