关于新型农村社会养老保险政策解读——基于公平与效率的视角

摘要

新农保的创建主要基于经济持续发展的效率目标,普惠式基础养老金的领取与个人参保进行捆绑,保障了新农保的社会性和强制性,有利于缩小城乡社会养老保障的差距,但不能明显提高农村内部养老保障的公平度,且没有从根本上调动农民的参保积极性。本文从生产力促进、交易成本及合意一致性三个方面对新农保政策进行了评析,认为新农保制度总体上有效,但存在局部的无效率和不公平。