强大的常规性权力何以必要——论村庄政治中的基层组织体系

摘要

在国家的基础性权力中,对社会进行日常管理和服务的能力可称为"常规性权力"。乡村治理中的常规性权力具有综合性、乡土性、运动性的特征,国家必须保持着"不变"的强有力的常规性治理能力,以应对农村基层社会可能出现的"万变"。通过强化乡村基层组织体系来增强国家的常规性权力已是当务之急。农村基层常规化权力的再生产包含着"国家发起结合社会参与"的有机成分,它不会导致专断性权力同步增长。