新制度主义视角下基层党建的三重逻辑——基于N市L镇的实证研究

摘要

党建引领是新时代基层社会治理创新的中心,是理解社区治理范式转换与逻辑嬗变的关键。"党—政关系"和"党—社关系"理论视角及统合、嵌入分析框架难以全面深刻阐释基层党建由"嵌入吸纳"向"服务引领"转型的结构矛盾和制度障碍。基层党建的理论视角应当系统回应作为组织行为的制度环境与政策路径,以及作为政策执行的运作机理与行动逻辑。通过反思性借鉴新制度主义理论视角,考察基层党建如何通过形塑"党—政—社"三位一体的新型组织场域,实现行政、技术、社会等制度环境变迁下党组织综合效益及社会机制再生产,从而提出基层党建的多重政策路径及行动逻辑。研究发现,在"党—政—社"三位一体的新型场域及其组织结构下,基层党建的政策执行及社会运作过程中存在统合、技术、共治三重不同行动逻辑,三重逻辑的共同存在及良性互动在实现基层党组织政治、社会、文化等综合效益及运作机制再生产的同时,也重塑了基层社会"党—政—社"新型权利关联及互动模式。