欧盟外资审查框架对中国的影响及应对策略

摘要

2018年11月20日欧盟通过外资审查框架,其背景是中国投资的快速增长。中国对欧盟战略部门和资产的投资,和中国国有企业的投资引发了欧盟的忧虑。外资审查规章涉及审查基础、考虑因素、合作机制等八方面内容,目的是为已有或即将建立投资审查机制的成员国提供一个监管框架。欧盟外资审查框架具有如下特点:没有将“对等开放”作为审查框架的基础;承认各成员国监管现状,不具有强制性效力;现有的规章不涉及监管的细节;限定欧盟机构的权限等。监管框架的规章中仍有大量不明确的地方,对投资者来说存在较大的不确定性。欧盟未来可能补充迫使成员国行动的强制性条款,也不排除欧盟的外资审查体制与CFIUS趋同的可能。