后危机时代建设防御型政府的悖论与误区

摘要

深受危机冲击之苦的各国纷纷构建防御型政府,中国亦不例外。而反思后危机时代防御型政府建设的三种路径:预案路径、组织路径和技术路径,可以发现现实主义和理想主义观念的内在不足。同时,也可以发现阻碍政府防御体系建设的悖论,如危机管理预案内在悖论、应急管理制度外在悖论、危机管理活动象征意义与实际行为的对立以及官僚文化与风险文化共存的悖论。破解悖论也必然导致产生新的悖论,因此,借助于在官僚体系植入风险文化、构建公民和官员的文化意识是缓解悖论,建构防御型政府的文化之基。