一九七八年以来地区(行署)“财政”考察

摘要

1978年建立的地区(行署)本不应是、却实际近似一级财政,有着与其他地方政府相似的收入结构和完全相同的支出结构,折射了新时期以政府与企业关系的转变为发轫的国家与社会关系的转变特征。而地区(行署)至今仍掌握部分国有企业管理权和收入,其"财政"中的经济建设费、行政管理费比重高以及上级不断给予补助等现象深刻说明:即使在派出机构层面上,政府主导型经济社会管理模式的强大惯性仍未完全弱化,政府与企业、国家与社会关系达臻应然状态还需时日。