政府以支持置换支配:民办幼儿园普惠化的基本思路

摘要

"普惠"源自经济学中的"普惠制",意指发达国家对从发展中国家或地区进口的物品给予的关税优惠制度。"普惠性幼儿园"则是普惠制突破经济领域,在学前教育领域中的应用和发展。从普惠制原理的条件分析,普惠与否只涉及其所供给的教育服务的外部规格,无关产权。因此,民办幼儿园同样也是普惠性学前教育的重要来源。从普惠制的结构分析,普惠性学前教育的给惠方是政府,民办幼儿园并没有这样供给普惠性学前教育的义务或者职责。因此,政府如欲改造民办幼儿园为普惠性幼儿园则需要通过各种途径和方式的支持,置换民办幼儿园供给的学前教育服务的外部规格的支配权,从而将其改造为提供普惠性学前教育服务的普惠性幼儿园。