论环境税纵向利益冲突的法律调适——基于博弈论思维框架下的研究

摘要

环境税收制度实施过程中存在着各利益主体在税收负担的确认和分配过程中的利益博弈,其成功实施依赖于各相关主体利益冲突的妥善解决。现行环境保护税法难以有效应对纵向主体利益冲突所面临的困境,表现在政府规制所代表的社会环境效益与企业经济效益相互冲突、中央政府环境保护总体目标与地方政府局部经济发展难以平衡这两方面,而利益冲突主要是由环境税税率设置低效化、政府规制成本过高和税收收益归属单一所导致的。运用博弈论思维,构建博弈模型对各主体在环境税制之下的交互策略选择进行分析可知,提高税率水平、采取动态差别化税率、配合其他税种实行联动改革和将环境税收益非固定化分配的法律调适措施是破解纵向主体利益冲突,迈向合理制度设计的可行路径。