制度安排权分配制:决定社会性状的元制度

摘要

确定一个具体社会的性质、形态和类型,只能以社会的基本制度为标准和标识,所以确定何为社会基本制度很重要。以往较为普遍的看法是以经济制度为社会基本制度,但它从道理上实难讲通。社会基本制度应为贯穿于整个社会的经济、政治、文化和民生诸领域的社会可控资源分配制度。因为社会制度都是由社会制度安排者制定的,而最能代表社会制度安排者价值诉求的,就是社会可控资源分配制。可供社会分配的资源的种类有很多,其中最重要的资源不是那些已经被意识到的资源,而是还没被自觉到的制度安排权,它决定其他所有制度的制定,自然也包括对社会可控资源分配制的制定,因而制度安排权分配制又是社会基本制度中的基本制度,可谓社会元制度。社会元制度不仅决定具体社会的性状和类型,而且也决定着具体社会的公正与不公正、是好还是坏。