黑土地保护的激励补偿机制构建

摘要

黑土地是提高东北地区粮食综合生产能力的基石,在持续利用和提高产出的同时,保护工作刻不容缓。然而长期“激励性”黑土地补偿政策的缺位,导致相关主体参与保护损失的外在成本无法“内部化”为收益,相关主体参与保护的积极性不高。从理论分析来看,黑土地作为一种公共物品,明晰其外部效应、产权界定和相关主体的目标诉求是实施激励补偿的前提。从实践经验来看,当前的黑土地保护补偿工作还存在资金来源单一、补偿标准确定简单、配套机制尚不完善等问题。应从区内和区际两方面构建黑土地保护的激励补偿机制,相互依存,互为补充,并配套产权制度、监管体系等保障其运行,形成黑土地保护补偿的长效稳健体系,在保障粮食安全的同时实现黑土资源的可持续利用。