从服务结构转身看体制改革逻辑——基于吴江行政服务局的考察

摘要

全国各地的行政服务中心丰富多彩、形态各异,已经经历了十多年的辉煌,探索与创新始终伴随而行,并以明显的合理性优势冲击着行政体制的堤岸。同时,问题与缺失也越来越明显。最突出的是机构只增不减;窗口与职能部门之间的关系含含糊糊;窗口之间的权力运转基本遵循旧体制逻辑;各地服务大厅设置的窗口总量不一,政府审批职能的边界至今没有定数,行政服务中心的走势已经呈现出瓶颈困惑。如何推进行政服务中心由表及里、由浅入深的发展,将直接关系到整个行政管理体制改革大局。吴江行政服务的实践给我们以深刻启示,值得理论界关注。