走向“看得见的政府”——国家治理中的公共预算权力运行公开化路径研究

摘要

现代公共预算的实质是配置稀缺资源,而实施这种资源配置的基础是公共预算权力。作为一种公共权力,公共预算权力具有来源的法定性、运行的程序性与公开性以及责任性等内在属性。公共预算的目标是针对有限的公共资源在公共组织和公共项目之间进行公平、公正、公开的分配,以实现公共目标,增进公共利益。但是,在国家治理实践中,公共预算权力运行公开化还存在着诸多方面的现实限度:公共预算权力配置的法治化程度不高、公共预算权力运行的程序公开不足以及公共预算权力公开的制度化问责不力。因此,实现公共预算权力运行公开化的路径首先要实现公共预算权力配置的法治化。同时,要提升公共预算权力运行的程序性。此外,还要落实公共预算权力公开的问责制。