分配模式之争与我国航班时刻资源分配的公共政策构建

摘要

航班时刻资源分配对于民航运输业发展的重要性不言而喻。航班时刻资源分配主要有两种模式,分别是以欧盟国家为代表的行政分配模式和以美国为代表的市场分配模式。虽然行政配置模式在我国航班时刻资源分配过程中有其历史与现实的合理性,但其弊端也日益明显,这从根本上来说是缺乏这一领域的公共政策所致。航班时刻资源分配的公共政策要求将时刻资源分配纳入到集体决策的公共议程中,并通过国家公权力来调整这一公共利益。其实质是通过公共政策程序正义保证分配过程的公平公正,以平衡相关主体的利益关系。它对民航运输业的健康持续稳定发展将起到关键性作用。