对政企分开的反思

摘要

轰轰烈烈的２０ 年国有企业改革，不但没有实现政企分开，反而使政府与企业的关系复杂化。导致这一结果的原因在于：我国的改革是由政府主导进行的，而在改革伊始政府缺乏对国有企业性质的正确认识，缺乏对国有企业的合理定位，错误地将国有企业与一般企业等同，从而将政企分开确立为改革的主题。国有企业是政府调控经济的组织，既担负着经济职能又承担着行政职能，因而，不应该也不可能完全实现政企分开。国有企业改革的出路在于通过战略性重组。