农民工基本医疗保险的异地转接:欧盟经验与中国借鉴

摘要

农民工的工作转换较为频繁,地区流动性较强。而中国由政府施行的医疗保险,不能随着农民工的流动进行跨区域转移接续,不利于全国统一劳动力市场的建设。为了促进单一市场的形成,清除劳动力跨国流动的障碍,欧盟一直尝试协调各成员国的医疗保障系统。欧盟通过实施各成员国必须遵守的医疗保险跨国转接的基本原则、医疗保险跨国协调机制的法律基础,以及医疗保险跨国转接的管理方案,实现了医疗保险在经济社会发展水平差距较大的欧盟内部的跨国转接。在地区经济社会发展差距较大、医疗保险分割运行和流动劳动力数量较多等方面,中国与欧盟有较强的相似性。欧盟医疗保险跨国转接的经验,对中国农民工基本医疗保险异地转接具有政策借鉴。