2021年以来美国国会推动涉台法案的特点、动机和影响

摘要

2021年以来，美国国会频繁推动涉台法案立法，在军事、经济、外事等方面为台湾提供支持。虽然生效法案的数量并未明显增长，但总体而言，美国涉台立法活动已呈现延续性、渐变性和清晰化的特点。国会对中国可能行为的判断、立法-行政之间的复杂关系、国会内部的意见分歧，以及美国全球性战略布局都将影响法案通过与否。最终，与军事活动、经济支持相关的法案更有可能通过，一些低敏感的操作性内容也可能以行政措施等方式得到落实。为了提升美方介入台湾问题的“合法性”、继续推进“以台制华”、维护美国在全球的霸权地位和利益，美方将继续加大力度推动涉台法案出台。即便绝大多数议案未能成为法案乃至未能获得通过，其折射出的美国国会态度和战略转变仍值得重视，其对台海局势造成的负面影响同样值得中国警惕。