市场参与视角下的农村贫困问题——贫困类型、地区分布与反贫困政策

摘要

改革开放以来,我国贫困人口大幅度减少,农村普遍脱离贫困离不开农民大规模市场参与。农民的市场参与情况取决于其参与能力与参与意愿,不同地区农民的市场参与程度不同,造成不同地区农村贫困样态的差异。'东部地区'农民的市场程度高,该地区的农村贫困问题不突出;'中部地区'农民通过家庭内部分工实现劳动力充分使用,降低贫困发生率;'西部地区'农民的市场参与程度低,造成贫困现象多发。市场在消除大部分贫困的同时,又制造出新的贫困现象,市场兼具反贫困功能与内贫困机制。下一步的反贫困工作要继续坚持'三管齐下'策略,首先是大力发展经济,鼓励农民参与劳动力市场;其次是发挥土地公有制优势,为农民构建土地兜底保障;再者是继续实施财政转移支付,提高扶贫政策的精准实施效率。