略论治理网络谣言的行政处罚

摘要

本文通过回顾疫情防控工作中打击网络散布谣言的行政行为,在肯定其必要和成效的基础上,以我国行政法制度及其基础理论为指导,着重探讨须受行政处罚网络造谣行为的构成要件,重点回答:"不经核实"是不是就是"造谣"?在特定群体范围传递消息是不是"散布"?谁负有对"造谣"行为的证明责任?"训诫"依据的是什么规范性文件?对此类行为可否实行司法救济?结尾指出采取放手让主流媒体以真实客观及时的权威信息引导舆论等措施,是减少、消除谣言及其不利影响的最有效途径。