街头官僚及其行动的空间辩证法——对街头官僚概念与理论命题的重构

摘要

文章认为街头官僚的概念是空间化的理论建构。街头官僚的活动空间主要可以分为窗口空间和街头空间两种类型,其中,街头官僚的自由裁量权也表现出巨大的差异。在政策执行的角色和功能方面,管理官僚和街头官僚之间只有程度上的区别。街头行政的独特性在于,它是街头官僚与公民在一种在场情境中所进行的面对面的互动关系。文章认为,这是解读街头行政现象的关键,也应当成为理论分析的焦点。