农村宅基地“三权分置”:内在要求、权利性质与实现形式

摘要

农村宅基地＂三权分置＂改革的实质是通过制度创新全面拓展宅基地占有权、使用权、收益权和处置权形成＂增量＂权能,依据农村土地开发实践将权能细化并在集体经济组织、农户和生产经营主体之间分配从而形成宅基地集体所有权、农户资格权和宅基地使用权＂三权分置＂产权格局。本文从充分发挥集体经济组织拥有的宅基地＂增量＂所有权、确立农户资格权法律地位和行权方式、逐渐放活宅基地使用权、实现与国有建设用地＂同权同价＂及开征土地增值税等四个方面构建了农村宅基地＂三权分置＂的实现形式。