地方治理创新中移植制度附着黏性的增强机制——基于DBOO模式移植案例的考察

摘要

制度黏性分析框架侧重从新制度与本土代理人前期实践经验之间的关系来分析移植制度的附着性,具有较好的解释力。但基于中国情境,该分析框架应做出精细化和补充,需对“制度黏性”的概念进一步细分,并将正式制度以及正式制度与本土代理人之间的作用机制纳入进来。本文基于调整后的移植制度附着黏性分析框架,结合X市D区域DBOO模式移植个案,通过对正式制度对本土代理人能动性的作用机制这一核心问题的分析,揭示了移植制度附着黏性的增强机制。正式制度通过问责压力、政治激励、容允创新三重机制促进代理人发挥能动性。本土代理人设计并采取了重释概念、包装载体、变通支付等诸种策略增强了新制度的复合黏性,使其得以附着。本文从正式制度的视角关注了本土代理人发挥能动性进行创新的动力机制,有助于推进制度移植理论和制度黏性分析框架的发展。