民国时期救灾组织关系整合研究——以1931年江淮大水为例

摘要

1931年江淮大水促生和牵动了为数众多的救灾组织,它们之间的关系成为制约救灾成效的重要因素。救灾组织间通过人员借调、合署办公、经费划分、事权分合、业务分工多种整合模式,实现了救灾资源的优势互补,以及国家与社会之间的良性互动。与此同时,机制运营中衔接口的失灵,则又导致了赈灾组织之间的张力加大、冲突加剧。