城镇化路径选择:福利维度的考察

摘要

通过城市扩张谋求经济增长并不必然改善社会福利,以人为本的城镇化应该同时兼顾效率、公平和安全等多重社会目标。本文基于宏观统计数据构建城镇化测度指标,并结合CLDS微观数据,讨论不同的城镇化模式特征对城乡居民尤其是农民幸福感和公平感的影响。研究结果表明:(1)中心城市的扩张在提高城市居民福利水平的同时,会降低农村居民的幸福感水平和公平感水平;(2)改善城镇等级结构能够显著增进农村居民的幸福感和公平感,但不会损害城市居民的福利水平;(3)县城人口规模扩大对于城乡居民的福利水平都具有显著的提升作用;(4)利用美国的新冠疫情数据发现,人口密度提高对疫情的传播起到推波助澜的作用,更容易导致公共卫生危机的激化。本文认为,在城市群和都市圈的宏观格局中,优化城市等级梯度,强化县城与县城经济发展,将是我国新发展阶段新型城镇化路径选择的可能性策略。