县域教师交流政策的场域脱嵌与优化路径——基于全国13省50县的政策文本计量分析

摘要

"十四五"时期,我国将步入建设高质量教育体系的发展阶段。教师交流作为均衡师资的关键举措,是提升义务教育质量,实现城乡一体化发展的重要途径。教师交流政策的执行效果,受文本内容与实施场域契合关系的影响。对13省50县的教师交流政策文本与县域政策实施情境对比分析发现,政策文本与现实场域存在脱嵌现象,具体表现为宏观目标规划未能切合资源供给水平,流动规则制定难以指导教师有效流动,激励机制设计无法满足教师激励需求。为此,应基于"做得到""流得动""效果好"的目标,设定适合本土资源供给能力的交流目标,设置符合交流主体供需诉求的流动规则,完善兼具差序保障与奖惩功能的激励体系。