政策扩散中“政策再创新”的生成路径与内在逻辑——基于16个案例的定性比较分析

摘要

公共政策在扩散过程中可能发生变化,由此产生了"政策再创新"这一政策扩散研究的重要议题。借鉴组织社会学相关理论,可以从组织内部因素、组织外部环境和组织间关系三个维度构建政策扩散中政策再创新问题的分析框架。运用清晰集定性比较分析方法对16个案例进行的研究发现,政策再创新存在"权威引导型"和"自主优化型"两种生成路径,合规性逻辑在其中都发挥着重要作用。同时,地方政府之间的竞争是政策扩散中政策再创新的内在驱动力,对合规性的追求则是政策再创新的重要逻辑。在此基础上,可以用"创新擂台赛"概念对政策再创新的生成路径进行整合,从而更好地呈现地方政府进行政策再创新的行为逻辑。对创新"擂台赛"机制的考察有助于厘清政策扩散中政策再创新的生成路径和内在逻辑,也为理解地方政府竞争的行为逻辑提供了新的思路。