清代海疆缺考论

摘要

为加强对海疆的治理,清朝在东部沿海地区设立了海疆缺。这是集选任方式、历俸办法和升转规则为一体的选任制度,经历了从初创到确立、调整、稳定的复杂过程。康熙五十年代,因满保奏请,经圣祖允准,沿海州县遇有缺出,由皇帝钦简卓异人员发往补授,该制初步创立;雍正初年,由高其佩奏请,经世宗允准,令沿海州县官员,由各省督抚拣选属员调补,该制正式确立;从雍正末年至乾隆中期,清廷又多次调整海疆缺额和迁转规则,使制度趋于稳定。海疆缺不仅是清代地方官员选任制度的重要内容,体现了清朝对沿海州县选任的重视和变通,也是清代海疆政策的重要组成部分,与海防体系相辅相成,共同维系清代东部海疆秩序与国防安全。