无主体村庄与乡村“治理有效”困境

摘要

明确村庄社会结构是实现乡村有效治理的前提。资源下乡与基层治理是相互需要、互相强化的关系;资源下乡-基层治理结构下,村干部行为表现出行政化、悬浮化特征,村民内部分化,出现原子化、边缘人群体崛起现象;乡村治理出现富、灰治村,村庄失序和公共治理缺失的特点。村庄的这一变化对资源下乡和基层治理产生影响,造成资源下乡内卷,基层治理失效。本文认为,要实现乡村治理有效,需要再造村庄共同体,提升村民的参与意识和主体性。通过对村庄结构的研究,以期改善基层治理效果、提升资源利用效率。