农村贫困人口分布及其结构性扶贫对策的实证研究

摘要

本文根据ELES分析认为，总消费口径的2002-2004年农村贫困人口分别为2699万人、3827万人和3323万人，贫困人口的收入分布呈现“两端分化”的特征，即人均纯收入小于100元和收入400元以上的群体构成农村贫困人口的主体，这要求政府实行结构性的扶贫政策。为此，对最低收入者和最贫困地区加大财政转移支付力度，对贫困人口中的“较高”收入者和地区做好开发式扶贫，建立和完善农村社套保障体系和制度，增强贫困人口的创收能力应成为扶贫政策的根本目标。