加强财政调控 促进经济增长

摘要

正 合理的财政政策是促进经济有效增长的前提和根本,而我国目前困扰经济增长的一个重大症结亦即在于财政调控的乏力。具体表现为几个方面: 一、分税制体制改革不完善。一是1994年的分税制改革因事权不明而未对财政支出作相应调整,事权与支出负担的不协调,尤其是地方政府调控职能的不明确,不仅使中央政府有限的产业结构调整政策难以得到地方配合;相反,由于局部利益的驱动,使地方政府成为区域产业同构的直接推动者。二是因在收入划分和税收计划制定上,保留了老体制中的“基数法”,一方面使原先享有较多优惠的东部沿海地区继续享受新增收入的一定优惠,使财政新增收入较多的该地区上缴中央财政收入占本地财政收入的比例不断下降,结果导